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通辽市矿产资源总体规划(2008-2015年)
来源: | 发布时间:2015-05-27 | 【关闭】
 通辽市矿产资源总体规划

                                               20082015年)

      

第一章  

第二章 现状与形势

一、通辽市地理概况

二、首轮矿产资源总体规划取得的成效

三、矿产资源概况及分布特点

四、矿产资源勘查开发利用现状

五、矿产资源保证程度与供需形势分析

第三章 规划的指导思想、基本原则与目标

一、指导思想

二、基本原则

三、规划目标

第四章 矿产资源调查评价与勘查

一、总体思路

二、勘查方向

三、勘查区域布局

四、地质矿产调查评价与勘查部署

五、勘查规划区块划分及管理.............................25

第五章 矿产资源开发利用与保护

一、合理调控矿产资源开发利用总量

二、矿产资源开发利用布局

三、调整矿产资源开发利用结构

四、节约与综合利用矿产资源

五、加强矿产资源开发利用管理的政策措施

第六章 矿山地质环境保护与恢复治理

一、矿山地质环境保护和恢复治理分区

二、矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦重点治理工程

三、矿山地质环境保护与恢复治理制度

四、矿山地质环境保护与恢复治理

第七章 规划实施的保证措施

一、建立和完善规划体系

二、严格规划监督管理,强化规划实施力度

三、拓宽融资渠道,加大矿产资源勘查力度

四、应用现代信息技术,建立各级矿产资源规划管理信息系统.....

五、建立健全分阶段实施计划和规划评估制度

六、建立“两种资源,两个市场”机制

七、加强科人才培养,提高矿产资源利用和规划的编制水平....

   第一章 总  则 

“十一五”后期至“十二五”是我市建设经济强市、民族文化大市、全力打造内蒙古东部乃至东北地区重要能源化工基地、建材工业基地的重要历史时期。为落实内蒙古自治区矿产资源总体规划,加强我市矿产资源勘查、开发利用和保护,促进我市矿业可持续发展,满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求,根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》、《内蒙古自治区矿产资源总体规划(2008-2015年)》、《通辽市国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要》及相关行业发展规划,按照《内蒙古自治区盟市、旗县级矿产资源总体规划编制指南及其成果要求》(内国土资字〔2008170号)的要求,编制《通辽市矿产资源总体规划(20082015年)》,(以下简称《规划》)。

本《规划》是指导矿产资源勘查、开发利用与保护活动的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开采活动的重要依据。适用于通辽市所辖行政区域。

本《规划》以2007年为基期,规划期为20082015年,展望到2020年。

第二章 现状与形势

一、通辽市地理概况

通辽市位于内蒙古自治区东部,地处东经119°15-123°43′、北纬42°15-45°40′之间,南北长约418公里,东西宽约370公里,总面积59535km2,东靠吉林省、西接赤峰市、南依辽宁省、西北和北部分别与锡林郭勒盟、兴安盟为邻,属东北和华北地区的交汇处。总体地势西北、西南部高,中东部低。海拔901400m

二、首轮矿产资源总体规划取得的成效

2002年发布实施的《通辽市矿产资源总体规划》填补了我市矿业发展史上的一项空白,使全市矿产资源勘查、开发利用与保护逐步纳入规划管理的轨道,推动了矿业的可持续健康发展,促进了管理方式的转变和创新,取得了显著成效。主要表现在:

1、全市矿产资源规划体系基本建立,为实现矿产资源勘查、开发利用与矿山地质环境保护及恢复治理奠定了基础,指导了全市探矿权、采矿权设置,有效规范了矿产资源管理。

2、首轮规划实施以来,加强了全市的基础性、公益性地质工作,发挥了基础先行的作用。2002-2007年期间,完成1:5万区域地质调查面积约2500km2,占全市面积的4.2%;完成水文地质勘查项目4项,为全市经济建设提供了基础性资料。

3、地质矿产勘查工作力度加强。自2004年来,随着自治区地质矿产勘查基金的投入,加大了全市的矿产勘查力度,带动了商业性勘查工作。截至2007年底,累计投入勘查资金近5.00亿元,其中中央、自治区投入资金近1.23亿元,社会资金近3.77亿元,形成自治区、企业出资的多元化勘查投资格局。共实施矿产勘查项目123个,勘查矿种15种,勘查面积约7000 km2。新发现小型矿产地15处。黑色金属、有色金属、隐晶质石墨和叶蜡石等矿产资源储量均有不同程度的增加,为全市矿业经济发展提供了资源基础。

4、矿产资源开发利用成效显著,较好地实现了资源优势向经济优势的转变。2007年,实现矿业总产值43.16亿元,较2000年增长了6.7倍。矿业总产值占全市国民生产总值的7.31%。煤炭资源开采总量已由2000年的590.00万吨/年增长至2007年的3159.32万吨/年,增长了5倍。投入矿业开发、技术改造和煤炭资源转化资金超过200亿元,极大地推动了全市矿业经济发展和财政收入的增加。

5、矿业权有偿使用力度加大。截止2007年底,除国家和自治区重大项目外,矿业权全部以市场方式出让。有偿出让探矿权共计47个,实现矿业权收益3.00亿元,有偿出让采矿权实现矿业权收益共计2.00亿元,征收入库矿产资源补偿费1.50亿元,充分发挥了市场在资源配置中的基础作用,为建立矿产资源勘查开发的良性循环机制提供了支持。

6、矿业结构调整初见成效。全市累计关闭、取缔小采矿点30余处,查处违法采矿案件 10起,解决了一批长期影响矿产资源开发秩序的问题。通过整合,推进了煤炭资源规模化开发,使全市煤矿矿山生产能力由整合前平均不足9万吨/年,提升至小矿平均20万吨/年,小型矿山的数量大大减少,矿业结构更趋合理。

7、加强了矿山地质环境保护与恢复治理。矿山地质环境保护与恢复治理工作已经纳入法制化轨道,部分矿山“三废”排放达到了环境保护部门的指标要求。霍林河矿区疏干水已被发电厂利用。矿山占用破坏土地的恢复治理面积逐年增加。矿山地质环境治理项目5个,投入资金1051万元。霍林郭勒市一号露天矿、霍林郭勒市浑迪音矿区、扎鲁特旗联合屯煤矿等矿山地质环境恢复治理重点项目的实施,为全市矿山地质环境恢复治理提供了示范,全市矿山环境保护与治理意识明显增强。

三、矿产资源概况及分布特点 

(一)矿产资源概况

截至2007年底,全市发现各类矿产59种(含亚种),查明资源储量的矿种44种,列入自治区储量表的矿种26种。有 8个矿种保有资源储量列自治区矿产资源储量表首位,15个矿种保有资源储量排名自治区前5位,稀有金属钽、锆为自治区唯一产地。

截至2007年底,查明小型及小型以上的各类矿区(床)99处,其中大型矿区(床)16处、中型28处、小型55处,列入自治区储量表的矿产地70处。其中能源矿产地16处(含油页岩2处),铁矿矿产地6处(1处伴生锌),有色金属矿产地13处(铜矿2处,铜铅锌银矿矿产地8处、7处伴生银,钨矿3处)稀有稀土矿产地1处,非金属矿产地34处(隐晶质石墨、叶蜡石、水泥用石灰岩、天然石英砂等)。发现并查明资源储量未列入自治区矿产资源储量表的还有石油、天然气、叶腊石、安山岩、凝灰岩、矿泉水等矿产。

(二)矿产资源分布特点

在地域分布上,西北部(扎鲁特旗—霍林郭勒市):霍林河煤田矿区(床)(褐煤)、巨力黑、联合屯、黄花山等煤炭矿区(床)(无烟煤);“八〇一”稀有稀土矿区(床);罕山叶蜡石矿区(床);塔拉营子一带隐晶质石墨矿区(床)10处;敖林达铅锌银矿区(床)和香山铅锌矿等小型有色金属矿区(床)9处(1处未上表),其中8处伴生有银。

中东部:金宝屯、宝龙山、双辽找煤矿区等煤炭矿区(床)(长焰煤),开鲁盆地交力格油气田,广发、前河、科尔康油田,高林屯铀矿区(床),白市—大林—甘旗卡一带天然石英砂(玻璃用、铸型用)矿区(床),麦里等泥炭矿区(床)。

西南部(库伦旗-奈曼旗南部):奈曼杖子、化吉营子油页岩矿区(床);库伦旗伊河沟铁锌、哈拉火烧铁矿矿区(床);奈曼旗南湾子一带、恒沟子、四楞山、头道沟等铁矿矿区(床)、长岭山铅锌矿区(床);库伦旗赵家湾子、大麦地、汤家杖子钨矿矿区(床);石碑、三家子、衙门营子水泥用石灰岩矿区(床)。

四、矿产资源勘查开发利用现状

(一)矿产资源调查评价与勘查

1、基础性地质工作

截至2007年底,累计完成1:20万区域地质调查面积约18000km2,除开鲁盆地外已经全部完成。1:5万区域地质调查完成7个图幅,面积约2500km2

1:20万区域化探完成12000km2,占应扫面积63.16%

 1:100万、1:50万小比例尺重力测量和航空磁测已覆盖全市所辖行政区域。1:20万区域重力测量北部完成20000 km2,占可测面积的33.59%

1:5万航空站测量已覆盖南部区,面积17500 km2

1:100万、1:50万、1:20万区域水文地质调查已完成。开鲁盆地内1:25万区域水文地质调查已经完成。

2、矿产资源调查评价

截至2007年底,自治区在通辽市西北部地区部署1:5万矿产远景调查项目5个,共计 17个图幅,面积6201km2,投入资金1505万元。在南部地区部署1:5万矿产远景调查项目1个,共计 6个图幅(非完整幅),面积1212km2,投入资金200万元。

截至2007年底,共完成矿产资源调查评价项目9个,投入资金2300万元,主要为铜、铅、锌、银等多金属矿产资源评价和异常查证。

3、矿产勘查工作

截至2007年底,全市在期探矿权123个,其中延续的探矿权104个,到期未延续的19个。勘查的矿种有煤炭、油页岩、铀、铁、铜、铅、锌、钼、金、银、稀有稀土金属、隐晶质石墨、萤石、云母等矿产,勘查面积约7000km2

能源类矿产勘查程度较高,已查明的23个矿区(床)中达到详查以上的 17处,普查6处。金属矿产勘查程度较低,已查明22处金属矿区(床)中,详查以上7处,普查15处。隐晶质石墨勘查程度普遍较低,已查明10处矿区(床)中,勘探2处,普查8处。天然石英砂(玻璃用、铸型用)的勘查程度较低,已查明的19处矿区(床)中,详查以上13处,普查6处。水泥用石灰岩勘查程度较高,已查明3处矿区(床)中,勘探2处,普查1处。

4、水文地质、环境地质工作

通辽市科尔沁区和霍林郭勒市已完成1:5万和1:2.5万城市供水水文地质详查;通辽市经济开发区和木里图工业园区已完成1:5万供水水文地质详查;部分重点农业区、国营农牧场已完成农牧业供水详查和普查。

科尔沁左翼中旗高氟病区完成了高氟环境水文地质调查和普查。

5、综合研究工作

建国以来,有多家科研单位和院校在我区开展了大量的地质科学综合研究工作,取得了丰硕的成果。近年又完成了“内蒙古自治区主要成矿区(带)和成矿系列”及“内蒙古重要成矿区带矿产资源勘查部署综合研究”等大型科研项目,开展了各重要成矿区(带)成矿规律与找矿方向的研究,系统地划分了成矿区(带)和成矿远景区。

我市跨越了2个Ⅲ级金属成矿带、1个Ⅲ级石油天然气、铀、煤、油页岩成矿区和5个Ⅳ级成矿远景区,即:

1、突泉—林西华力西、燕山期铁(锡)、铜、铅、锌、银、铌(钽)成矿带(Ⅲ1)之水泉—嘎吉尔敖包段。

1)甘珠尔敖包-北沙拉铅、锌、银、铜、多金属成矿远景区(Ⅳ11

2)哈德营子—黄合吐铅、锌、银、多金属成矿远景区(Ⅳ12

3)水泉—嘎亥吐铜、多金属成矿远景区(Ⅳ13

2、开鲁盆地燕山期石油、天然气、煤、铀、油页岩成矿区(Ⅲ2

3、乌拉山—集宁—阜新太古代、燕山期金、银、铁、铜、铅、锌成矿带(Ⅲ3)之长岭山—库伦镇段。

1)青龙山-库伦镇铁、铜、铅、锌、钨成矿远景区(Ⅳ31

2)长岭山-伊河沟金、银、铜、铅、锌、铁成矿远景区(Ⅳ32

(二)矿产资源开发利用

截至2007年底,全市已查明的98处矿区(床)中,63处已开发利用,开发利用率64.29%

已查明资源储量的44种矿产中,33种已开发利用,占已查明矿种的75.00%;未利用的矿种有焦煤、油页岩、天然气、铀、钨、铌、钽、铍、锆、镉、稀土氧化物、高岭土、水泥配料用板岩和泥炭。

截至2007年底,全市在期采矿权470个(含4个油田),大、中、小型和小矿矿山分别为12家、6家、167家和285家,分别占矿山总数的2.55%1.28%35.53%60.64%

截至2007年底,全市矿山企业固体矿产设计采矿能力4944.43万吨/年,生产矿石3642.30万吨/年,实现矿业总产值43.16亿元,占全市国民生产总值的7.31%

煤炭资源的开发利用是全市矿业支柱。2007年底,全市煤炭矿山企业26家,其中大、中、小型和小矿规模矿山企业分别为3家、2家、6家和15家。从业人员4636人,生产原煤3159.32万吨,实现矿业产值40.07亿元,占全市矿业总产值的92.88%

(三)矿山地质环境保护

截至2007年底,全市矿业开发占用土地总面积323.51km2,矿业开发破坏土地面积102.12km2,恢复治理面积20.00km2,治理率约20%;完成土地复垦面积15.00km2,占应复垦面积的14.68%。矿山企业采矿过程中固体废弃物占用土地面积35.00km2,恢复治理面积9.84km 2 ,占应恢复治理面积的28.11%

(四)存在的主要问题

1、基础地质工作程度低,不能满足矿产勘查的需要,需加大地质勘查投入。哈拉盖图(L-50-24)幅未进行1:20万区域化探扫面,南部山区和开鲁盆地未进行1:20区域重力测量。1:5万区域地质调查仅完成7个图幅,面积约2500km21:5万区域矿产资源远景调查完成6201km2。矿产资源勘查新技术、新方法应用不够,新增矿产资源储量少,新发现具有规模的矿产地少。全市相当多的中小型矿山,特别是小型矿山和小矿的勘查程度低,资源储量可靠程度差。

2、矿产资源利用方式粗放。一是矿山数量过多,矿山规模普遍偏小。小型及小矿占矿山总数的96.17%,多数小型矿山仍达不到最低开采规模;二是集约化程度低,缺少大中型矿山支撑。

3、矿业结构不尽合理。煤炭和天然石英砂(玻璃用)加工转化率较高,天然石英砂(铸型用)的深加工比例小,叶蜡石、隐晶质石墨等矿产以出售矿石为主。

4、矿产资源开发利用程度较低。霍林河煤田西南详查区和沙尔乎热井工区煤炭资源储量占我市煤炭资源储量的72.68%,尚未开发利用;水泥用石灰岩开发利用程度较低;稀有稀土矿产、油页岩等是我市的优势矿产资源,尚未开发利用,未能实现资源优势向经济优势的转变。

5、矿山地质环境问题仍较突出。矿业开发造成的地面坍陷、植被破坏、地下水位下降、固体废弃物占用土地现象仍存在,矿山地质环境保护与恢复治理工作相对滞后,资金投入不足。

五、矿产资源保证程度与供需形势分析

依据《通辽市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》目标,结合全市主要矿产保有资源储量及产量对我市矿产资源供需情况做如下分析:

(一)能源矿产

1、煤炭,截至2007年,全市保有煤炭资源储量121.42亿吨,其中基础储量97.34亿吨、资源量24.08亿吨。2007年生产原煤3159.32万吨,市内消耗约1650.00万吨,外销1500.00万吨,以保有资源储量和生产能力测算,能够保证100年以上的开采需求,资源保障程度较高。

2、石油,截至2007年,保有石油储量11361.50万吨,以现有的开采规模,能够保障50年以上的开采需求,资源保障程度较高,但开采规模偏小,远不能满足市场需求。

3、在开鲁盆地,核工业、中国石油等企业正在开展可地浸铀矿资源普查工作,目前资源家底尚未摸清。

4、我市的优势矿产油页岩尚未开发利用。

(二)黑色金属

截至2007年,铁矿石保有资源储量421.08万吨,以现有生产能力能够满足10 年以上开采的需求,但开采规模仅为小矿。资源保障程度低,应加强地质找矿工作。

(三)有色金属

截至2007年,有色金属保有金属资源储量(金属量):9147.00吨、铅87628.22吨、锌115725.53吨、钨(WO31247.00吨。有色金属年产量(矿石量):铜0.77万吨、铅锌3.0万吨。按现有的开采规模,有色金属资源储量能够保障10-20年的开采需求。但开采规模仅为小型、小矿,产量过低,不能满足市场需求。资源保障程度低,随着我国经济社会又好又快发展,有色金属消费必将快速增长,资源缺口将更加凸显。因此,大力加强有色金属的地质找矿工作势在必行。

(四)贵金属

截至2007年,银是我市唯一查明资源储量的贵金属,且与有色金属矿伴生,保有资源储量(金属量)130.64吨。目前仅有一家小矿矿山在开采铜矿的过程中回收银。

(五)稀有稀土矿产

截至2007年,稀土氧化物保有资源储量784379.00吨、稀有金属铌(Nb2O5309331.00吨、钽(Ta2O520369.00吨、铍(BeO64050.00吨、锆(ZrO23718792.00吨,其中钽、锆为自治区唯一产地,因勘查程度低、矿石难选,开发利用条件尚不成熟。

(六)冶金辅助材料

截至2007年,天然石英砂(铸型用)保有资源储量9332.52万吨,产量41.40万吨/年,能够保证200年以上的开采需求,资源保障程度较高。但开采规模多为小型、小矿,产量低,销量少。

(七)建材及其它非金属

1、水泥用石灰岩,截至2007年,水泥用石灰岩保有资源储量2.46亿吨、水泥配料用板岩0.91亿吨,依据我市水泥规划产量测算能够满足30年开采需求,资源保障程度中等,应加强找矿工作,为水泥工业发展提供资源保障。

2、隐晶质石墨,截至2007年,隐晶质石墨保有资源储量0.35亿吨,产量40.00万吨/年。可满足50年开采需求。资源保障程度较高,但勘查程度低,应加强地质勘查工作。

3、叶蜡石,截至2007年,叶蜡石保有资源储量412.12万吨,开发利用程度较低。应加强勘查,提高资源的勘查程度,为规模开发提高地质依据。

4、天然石英砂(玻璃用),截至2007年,天然石英砂(玻璃用)保有资源储量0.81亿吨,以年产300万吨计算,可满足30年左右开采需求,资源保障程度中等,应加强勘查,增加资源储量,为我市玻璃制造业发展提供资源保障。

第三章 规划的指导思想、基本原则与目标   

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观及节约资源和保护环境的基本国策;坚持矿产资源“在保护中开发,在开发中保护”的指导方针及可持续发展战略,以又好又快发展为主题,以科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线,以提高经济效益为中心,以实现“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”为总要求,加强矿产资源勘查,保护和合理利用矿产资源,实施矿产资源总量控制和优化配置,拓展矿产品延伸产业,改善矿山地质环境,提高矿产资源对经济社会发展的保障能力,为实现资源节约型和环境友好型社会奠定基础。

二、基本原则 

(一)坚持有利于全市经济社会又好又快发展的原则

矿产资源在我市经济发展中占有重要地位,规划要坚持资源开发与经济社会发展相协调的原则,既要符合国家、自治区规划和产业政策要求,又要遵循实事求是、科学发展的原则,作出有利于我市经济发展的规划部署,以促进我市资源优势向经济优势的转化,为实现全市国民经济与社会又好又快的发展提供资源保证。

(二)坚持市场配置与宏观调控相结合的原则

从客观实际和资源优势出发,既要充分发挥市场对资源配置的基础性作用,又要按国家规划完善政府的宏观调控。在宏观调控和市场配置资源的过程中,加快矿产资源大型基地、大型工程的建设,实现矿产资源的合理布局和结构优化调整,促进矿业市场的有序发展,使资源优势得到充分发挥。

(三)坚持资源开发与环境保护并重的原则

加强矿产资源勘查与开发,利用科技创新和技术进步提高矿产资源的转化能力和转化速度,实现资源潜力的充分发挥;同时依照法律、法规严格保护矿山地质环境,最大限度地减少矿业开发占用土地面积,按照“谁开发、谁保护”的原则,防止污染与破坏,加大废弃土地的复垦力度,促进矿产资源开发与生态环境保护的协调发展。

(四)坚持有效保护与合理利用相统一的原则

要科学制定重要矿产资源开采总量,优化开发利用布局,调整产业结构,整顿与规范矿产资源勘查与开发秩序;要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则,按照“减量化”优先的要求,合理开发利用矿产资源,积极开展尾矿等废物的循环利用,提高矿产资源综合利用水平,有效节约资源。

(五)坚持科技创新与体制创新的原则

完善创新体系推进矿产资源勘查、开采和综合利用等环节的科技创新和技术进步,提高矿产资源瓶颈制约的科技支撑能力。建立完善矿产资源勘查开发管理新机制,规范矿产资源勘查开发秩序,增强矿产资源勘查开发的调控能力。

(六)充分利用“两种资源,两个市场”的原则

充分利用国内、国外两种资源,两个市场,科学规划、控制开采总量,充分利用市外矿产资源,实现资源互补,搞好优势矿产资源保护和供需平衡。

三、规划目标

(一)总体目标

紧紧围绕通辽市国民经济和社会发展“十一五”规划对矿产资源的需求,加强矿产资源调查评价与勘查,提高重要矿产资源的保障程度;调整优化矿产资源利用布局和结构,提高矿产资源开发利用效率,实现矿产资源开发利用方式从粗放型向集约型、环保型转变,促进矿产资源的有效保护与合理利用;改善矿山地质环境,实现资源开发与环境保护协调发展;实施煤炭、水泥用石灰岩、叶蜡石、天然石英砂(玻璃用)等矿产品精深加工战略,延伸产业链,做优做强煤转电、煤化工、水泥生产、玻璃生产等产业;完善矿业权市场;规范矿政管理,实现管理科学化、规范化,努力把我市建设成自治区东部乃至东北地区的能源和矿业基地。

(二)2015年规划目标

加快矿业权市场建设,建立健全矿业权管理办法和矿产资源有偿使用办法。全面实施矿山地质环境治理保证金制度,初步形成以法律、法规、政策为手段的矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的宏观调控体系。

1、基础性地质调查

以突泉—林西成矿带之水泉—嘎吉尔敖包段和乌拉山—集宁—阜新成矿带之长岭山—库伦镇段为重点区域,大力推进基础性地质调查工作,完成通辽市西北部地区1:5万航空物探综合基站测量,在已有工作的基础上,完成两个成矿段的1:5万区域地质调查和1:5万矿产远景调查,完成全市矿产资源利用现状调查及矿业权实地核查。

完成全市旗、县、市(区)政府所在城镇和水质较差的城镇供水水文地质详查,为城镇供水水源地选择提供依据。在严重缺水的南北山区开展找水示范勘查,解决当地人畜饮用水短缺问题。

2、矿产资源勘查

以煤、油页岩、铀、铁、铜、铅、锌、银、水泥用石灰岩、天然石英砂(玻璃用、铸型用)为主攻矿种;以提高矿产资源的储量级别和保障程度为目标,大力加强煤炭资源勘查,提高霍林河煤田西南详查区煤炭资源的储量级别,为能源基地建设提供保障。以开展有资源潜力的含煤盆地的预查工作为主要内容,在开鲁盆地内进行煤炭预查工作时,要兼顾油页岩和可地浸铀矿的预查。到2015年,煤炭、油页岩的资源储量均有不同幅度的增加。非煤固体矿产主要以成矿带为主攻区域,到2015年,铁、铜、铅、锌、银等金属矿产和水泥用石灰岩、天然石英砂(玻璃用、铸型用)等非金属矿产的资源储量要大幅度增加。预期提交具有一定规模的矿产地20-25处。

开展通辽市科尔沁区周围地热资源勘查工作,大致查明开鲁盆地内地热资源形成条件,分布规律、赋存特征、预测地热资源储量,为地热资源的开发利用提供依据。预期提交具有一定规模的矿产地1-2处。

为实现矿产资源勘查的布局合理,在重点成矿区域对现有探矿权实施整合。到2015年,全市探矿权总数控制在130个以内。

3、矿产资源开发利用

完成霍林河煤田7500万吨/年煤炭基地建设,推进西南详查区和沙尔呼热井工区开发利用。到2015年,全市煤炭开采总量达到8000万吨/年,隐晶质石墨开采总量达到60万吨/年,水泥用石灰岩产量达到800万吨/年,天然石英砂(玻璃用、铸型用)开采总量达到400万吨/年,其中天然石英砂(铸型用)100万吨/年、天然石英砂(玻璃用)300万吨/年。铁、铜、铅、锌等金属矿产的产量大幅度增加。

4、矿产资源综合利用目标

矿产资源开发利用实现由粗放型向集约型转变,资源利用效率明显提高。重要矿产资源开采回采率和选矿回收率平均提高3-5%。非煤矿山开采回采率要达到75%。共、伴生矿产综合利用率在2007年的基础上提高10%。

5、矿业结构调整目标

调控采矿权总量,严格按照规定要求设置采矿权。到2015年,全市矿山数量在2007年的基础上减少15%,采矿权总数控制在400个以内。依据国家产业政策和资源整合规定要求,实现矿山规模数量、空间布局等进一步优化,矿业秩序全面好转。大中型矿山占矿山总数比例要达到10%。其中,煤炭、天然石英砂(玻璃用、铸型用)矿山大中型所占比例要达到30%以上,水泥用石灰岩开采矿山大中型比例要达到50%,铁矿最低开采规模不低于6万吨/年,有色金属矿山开采规模不低于3万吨/年,建筑用砂(石)、粘土矿山开采规模不低于5m3/年。引进先进的技术设备,提高采、选技术水平,降低成本和能耗,使我市矿产资源利用水平有明显提高。

6、矿山地质环境保护与恢复治理目标

矿山地质环境治理和生态恢复责任机制、矿山地质环境恢复补偿制度、矿山地质环境保护管理与监测网络进一步完善,矿山地质环境保护与污染防治的考核体系初步建立。新建和生产矿山地质环境实行全面恢复治理,闭坑矿山恢复治理率要达到35%;矿山次生地质灾害发生率明显下降。

实施联合屯煤矿塌陷区、采空区和霍林郭勒市一号露天矿排土场治理等专项治理工程。推行矿山清洁生产,新建和在建矿山(1999年后)破坏土地要全面复垦。闭坑矿山(1999年前)破坏土地复垦率要达到30%以上。

7、矿政管理目标

有效推进全市矿产资源管理工作,建立健全以法律法规和政策为主要手段的矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的宏观调控体系、运行机制和监督体系,全面实施保障科学发展的新机制。促进矿产资源规划实施的高效管理和依法行政,使矿政管理水平上一个新台阶。

(三)2020年规划目标

进一步完善基础性地质调查与商业性矿产勘查分体运行机制,地质调查工作要有较大突破,资源储量有较大增长,矿产资源保障能力进一步增强。矿产资源开发利用布局和结构更加合理,矿产资源综合利用水平进一步提高,产品结构得到进一步优化,矿产资源利用方式和管理方式实现根本转变,矿产资源领域循环经济明显发展,到2020年,矿业及其延伸产业总产值争取达到1000亿元。

继续加强地质找矿,大力开展异常查证和矿产资源勘查,力争提交35处大中型矿产地;各主要矿种资源储量有明显增长。

矿产资源勘查开发有偿使用管理更加有序。在2015年基础上,开采回采率、选矿回收率再分别提高3-5个百分点,矿山企业综合利用率达到国内同行业先进水平,矿山企业基本达到集约化生产、规模化经营。

全市国有矿山历史遗留的环境问题基本解决,问题突出的矿区环境得到根本改善,矿山地质环境恢复治理明显好转,闭坑矿山破坏土地复垦率和利用程度全面提高,矿业发展和社会进步共同繁荣。

具体规划内容及目标见下表:

 
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